一、背景说明
一、电子政务建设
电子政务,是指政府有效利用现代电子技术和网络技术,通过不同的信息服务设施(电脑、网络、电话等),对政府机关、企业、社会组织和公众,在其更方便的时间、地点及方式下,提供自动化的信息及其他服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
我国的信息化建设起步于20世纪80年代初期,从国家大力推动电子信息技术应用开始,大概经历了四个阶段:
一、办公自动化阶段:中国政府早在20世纪80年代就已经意识到了信息革命带来的挑战和机遇,各政府部门已开始尝试利用计算机技术辅助一些最基本的政务活动,比如文件电子化处理、数据电子化存储等,这也就是所谓的“办公自动化”的发展阶段。
二、“金字工程”实施阶段:1993年, 成立国家经济信息化联席会议,启动了“金卡”、“金桥”、“金关”等重大信息化工程,拉开了国民经济信息化的序幕。
三、政府上网阶段:20世纪90年代中后期,互联网已经开在经济社会生活的各个领悟进行渗透。开始于1999年初的“政府上网工程”,标志着真正意义上的电子政务活动在我国正式启动。
四、实质性应用阶段:在经历了声势浩大的“政府上网工程”后,我国的电子政务发展才进入了理性的发展阶段。特别是我国国民经济与社会发展“十五”计划中提出了“以信息化带动工业化”以取代“九五”计划中“以信息产业推动国民经济发展”的提法后,从中央到地方各级政府,都对政府信息化建设和电子政务的发展有了更深层次的认识,充分认识到政府在信息化建设中的“领头羊”的作用,发展电子政务是促进电子商务等经济活动的重要推动力量,由此我国的电子政务法展进入了实质性的应用阶段。
在电子政务的建设中,许多地方政府开始将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容,一些城市不但提出建设数字化城市或数码港的计划,而且还明确地提出了建设电子政务的时间表。如北京市的具体目标是:在2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行,政府内部初步实现电子化和网络化办公;在此基础上,于2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系,最终建成北京市政务系统共建共享的信息资源库,全面开展网上交互办公。
在这种形势下,如何利用现有网络建设成果,更好地搞好科技创新,促进政务工作的发展,将在下一步需要考虑的问题。
而另一方面,网络上的应用也越来越广,从最初的电子邮件、网站浏览(Web服务)、办公自动化、到即时通信(IM,如QQ、MSN等)、网络游戏、电子商务、电子政务,最近的热点则是VoIP、网络视频。在这些应用中,有些在电子政务网上已经在使用,有些则不适于电子政务网的使用。结合实际发展情况,我们认为,VoIP是目前和电子政务网最有结合前途的应用之一。
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