工信部昨发通知，小灵通使用的1900-1920MHz频段将用于发展TD-SCDMA　7000万用户等待转网———曾在电信市场活跃一时的小灵通将在三年内彻底退出市场。昨天，业内人士对记者披露，已经收到工信部《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，文件要求相关电信运营企业在2011年底前完成1900-1920MHz频段的清频退网工作，这意味着小灵通将于2011年底宣告终结。而来自中国移动的消息称，政府主管部门已经批复同意中国移动使用1900-1920MHz频段以发展TD-SCDMA，这意味着小灵通号段让位于3G服务，将在未来变成现实。

　　政策

　　工信部正式确定小灵通退网时间

　　昨天，业内人士披露，工信部发出《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，明确要求1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回，这也意味着小灵通将于2011年底宣告终结。

　　工信部无线电管理局局长谢飞波对媒体表示，中国电信和原中国网通也表示支持TD-SCDMA频段分配，但由于小灵通用户的安置问题，所以在交付时间上却没有明确的保障。此次工信部正式确定了小灵通退网时间，意味着小灵通用户转网方案可能获得通过，并有可能于近期实施。

　　通信业专家曾剑秋表示，对运营商来说，当年小灵通能崛起是因为移动通信资费过高，而固网运营商又缺乏能与移动通信运营商竞争的手段，而现在形势完全变化，今年是3G元年，既然启动了3G，那小灵通对运营商来说意义已经不大。另外，只要运营商作出合理、妥善的安排，小灵通用户也不会对转网有意见。去年小灵通有1000多万用户退出，比前年的几百万用户退市多几倍，已经表明小灵通用户有使用其他通信工具的趋势。

　　现况

　　近7000万用户等待转网方案

　　按照工信部公布的2008年电信运营状况，2008年全年小灵通用户减少1563.1万户，达到6893.1万户，不仅用户数量出现严重下滑，在固定电话用户中所占的比重也比2007年底下降2.9个百分点。

　　其实，小灵通也曾有过辉煌期。小灵通凭借其低廉的通话费用，用户数量在2003年5月一度上亿。小灵通用户在2003-2005年获得快速增长。但从2007年1月起，运营商开始实施手机单向收费，小灵通赖以生存的价格空间被打破，用户数开始逐年下滑。目前三大运营商中，只有中国电信和中国联通拥有小灵通网络，而小灵通用户数的负增长已使两家运营商基本停止网络建设投入。此前，中国联通在公布2008年业绩预告时披露，已将小灵通资产进行一定规模的减值准备。

　　目前，小灵通用户还隶属于中国电信和中国联通的服务范畴内，善后工作对两家运营商提出了很大挑战。

　　声音

　　联通电信表示转网方案将适时公布

　　昨天，中国联通人士对记者表示，中国联通将按照文件要求，有步骤地妥善完成相关工作。中国联通市场部有关人士表示，公司将认真研究该频段内现有小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难。中国联通将继续努力为小灵通用户做好服务工作，现阶段小灵通用户的使用不会受到影响。

　　昨天，中国电信相关人士表示，对小灵通退网有思想准备，将维护好现有的小灵通用户的利益。中国电信相关人士表示，小灵通退网时间为2011年，这个时间点是原来就这样计划的，因此有思想准备。一些细则和后续工作将在未来公布。

　　业内人士表示，目前，两个运营商的工作主要是做好小灵通用户的逐步转网和一些后续工作，例如各地普遍搞了预存话费赠小灵通手机的举措，中国电信和中国联通都需要确保预存的话费等到时能够解决。在不久前，包括中国移动在内的三家全业务运营商分别提出了三年发展5000万3G用户的目标，所以，顺利地消化吸纳小灵通用户对于中国电信和中国联通来讲才是上策。

　　链接

　　小灵通最风光时有1亿用户

　　在三年内要退出历史舞台的小灵通也曾有过辉煌期。1998开始，在移动资费偏高，手机价格高昂及电信、网通没有移动牌照的大背景下，小灵通应运而生，开始在一些城市发展。一直到2003年，由于当时固话运营商业务发展的困境，小灵通才开始全面解禁。

　　2003年，小灵通在北京怀柔放号，当时被价格不菲的移动资费困扰的北京市民为此欢呼雀跃。可以毫不夸张地说，当时“小灵通”业务犹如一股价格旋风在全国电信市场势不可挡。有数据显示，小灵通凭借其低廉的通话费用，用户数量在2003年5月一度上亿。小灵通用户在2003-2005年获得快速增长。几乎垄断小灵通市场的UT斯达康2002年整体销售额已达8.58亿美元，净利润1.078亿美元，收入的75%以上来自“小灵通”。但从2007年1月起，运营商开始实施手机单向收费，小灵通赖以生存的价格空间被打破，用户数开始逐年下滑。数据显示，2006年12月小灵通用户从最高峰降至9112万，到2007年12月再度降至8454万户，下降趋势明显。按照工信部公布的2008年电信运营状况，2008年全年小灵通用户减少1563.1万户，达到6893.1万户。

　　小灵通曾经辉煌过，曾经为老百姓带来了实惠与便利，曾经为促进手机资费降低起过至关重要的作用，尽管风光不再，但可以说小灵通已经成功地完成了自己的历史使命，虽败犹荣。