2009年1月9日，工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏在昨天举办的“2009中国通信技术年会”上指出：3G牌照发放之后，运营商格局非常清晰，将形成三个2+3的局面。即中国移动的GSM+TD-SCDMA，中国联通的GSM+WCDMA以及中国电信的CDMA+CDMA2000。

　　曹淑敏强调：我国仍处在移动通信大发展时期，跟新兴市场不同的是，大多数发达地区，甚至是北京，上海地区普及率已经超过了100%。我们国家市场二元结构非常明显，这就标志着我们国家2G和3G发展不同于新兴市场，又不同于发展市场，而是3G、2G共同发展的状态。

　　同时，曹淑敏指出，我国的电信体制改革主要有三个目标，首先是进行电信重组，形成三大全国的全业务运营商，优化竞争格局；第二是支持自主创新成果，第三更好的服务百姓、社会。

　　目前，电信重组基本完成，牌照发放之后，三个目标中已完成了两个，而现在要做的就是如何做好网络建设，提供更优质的服务，从而更好地为老百姓服务。