五、文化部下阶段的工作安排

《办法》将于2010年8月1日起施行。结合《办法》的施行，下阶段，文化部将重点做好两项工作。一是着力抓好《办法》的宣传工作。《办法》的各项措施能否取得实效，与《办法》的宣传密不可分。

为此，文化部将通过宣传、培训和活动等方式，扩大宣传范围、加大宣传力度，让社会各界特别是网络游戏企业和网络游戏用户广为熟知，并贯彻执行。这项工作的开展需要在座各位媒体记者的热切关注和大力支持。希望大家充分发挥各自的媒体优势，深入报道，进一步扩大宣传。二是切实做好《办法》的贯彻实施工作。

下一步，文化部将通过出台贯彻《网络游戏管理暂行办法》的相关文件、组织文化行政管理人员学习、举办网络游戏经营单位负责人培训等方式，进一步细化《办法》相关的管理措施，强化各级文化行政部门及文化市场综合执法机构的执法能力，提升网络游戏经营单位的法制水平，切实做好《办法》的贯彻实施工作。文化部将以《网络游戏管理暂行办法》出台、实施为契机，进一步规范网络游戏市场秩序、促进网络游戏市场健康发展。各网络游戏经营单位应当严格遵守《办法》规定的最低要求，在规范自身经营行为的基础上提升产品的文化内涵和服务的质量品质。各级文化行政部门及文化市场综合执法机构应当按照《办法》，严肃执法，严厉打击各类违规经营活动，为广大人民群众特别是未成年人提供健康、绿色的网络文化环境。

记者提问：

下面是记者提问时间，请各位记者在提问时报一下所在媒体单位的名称。

记者：第20条的“网民虚拟货币交易服务企业应当遵守以下规定，第一款是不得为未成年人提供相应服务”。我想知道如何认定用户是未成年人或者成年人，是不是正如21条所说的运营企业应当要求用户使用有效身份证，如果这个不是强制性的手段，那么如何去判断他本人是成年人还是未成年人？谢谢。

文化部文化市场司网络文化处处长刘强：对于你的问题，根据现在网络游戏的管理过程中遇到的问题，文件21条规定：网络游戏企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证进行实名注册，并要求企业保存用户的注册信息。实名注册是《办法》提出的非常关键的一个制度安排。实名注册是按照中央和整个互联网发展的要求，加大管理力度的一个措施。这要求网络游戏运营企业在用户信息注册时，设置一个针对实名注册的系统和环节。此外，《办法》对于未成年人保护和实名注册管理的运营要求有相应制度上的保障。谢谢。

记者：对于进口网络游戏，是否需要拿到文化部的审批，对于国产网络游戏，如果拿到了其他部门的审批是否还需要再到文化部进行审批？

刘强：在制定《办法》过程中，充分征求和吸收各相关政府部门、业界以及消费者、专家等方面的意见。因此，《办法》是严格按照国务院“三定”方案和中编办35号文件规定的范围制定的。在制定条文的过程中，按照国务院412号令和国务院“三定”方案和中编办35号文的规定，进行了严密的条文制定；对于进口网络游戏，文化部依法进行内容审查。同时，在第10条中，严格区分网络游戏的行业管理和网络游戏出版物管理这样一个界限。办法规定，“经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审批，允许其上网。”关于网络游戏出版物的定义范围，请记者同志详细参照国务院出版管理条例的明确规定。 关于你提到的是不是经过有关部门审批的国产网络游戏出版物，文化部就不再审批了。对于不属于出版物的国产网络游戏，文化部将进行备案管理。因此，想强调两个观点：第一，网络游戏不是出版物；第二，网络游戏的行业管理存在着出版环节，出版环节由有关部门进行管理。

记者：22条规定的对终止运营的网络游戏对用户的保护政策。请问，因为后面有处罚条例，用户有什么途径直接对终止网络游戏进行投诉或者更有效的方式对他们的权益进行维护？谢谢。